Предишните цивилизации са се разпадали отвътре. Въпреки това, ако погледнем назад към последните 3000 години, е трудно да намерим друга цивилизация, която да е разрушила себе си и световния ред, който е създала, с такъв нихилистичен апломб. Ситуацията на Съединените щати днес изглежда като траектория на самомаргинализация от иначе все още глобализиращия се (макар и по нови модели) и взаимосвързан свят, пишат за The National Interest Матю Бъроуз и Робърт Манинг.
Пълният опис на унищожаването на държавния капацитет на САЩ и на разрушаването на реда след Втората световна война е преждевременен. Въпреки това, по време на изслушването си за утвърждаване на поста държавният секретар Марко Рубио предрече мирогледа на администрацията, от който се ръководят нейните политики. Той твърди, че „следвоенният световен ред не просто е остарял, той е оръжие, което се използва срещу нас“.
На практика целта на Тръмп изглежда е да превърне Съединените щати в гигантска затворена общност, буферирана от два океана, голяма, красива стена на юг, над която е надвиснал Златният купол на противоракетната отбрана. Това е фантазия за абсолютна сигурност. Как иначе може да се разберат произволните мита на Тръмп? Дори и да се сблъсква с реалността и да смекчава последиците от тях, те все още представляват нападение срещу глобалната търговска система, която Съединените щати създадоха и подкопават от известно време.
Неотдавнашните паузи по отношение на „реципрочните“ мита все още излагат на риск собствените двустранни и многостранни търговски споразумения на Тръмп - Споразумението между САЩ, Мексико и Канада (USMCA), Споразумението за свободна търговия между САЩ и Република Корея (KORUS) и Споразумението за свободна търговия между САЩ и Австралия (AUSFTA). Някои прекомерни мита вероятно ще бъдат намалени в двустранни споразумения. Въпреки това, с 10-процентни мита за всички страни, както и мита за стомана, алуминий и автомобили, в допълнение към обещаните мита за фармацевтични продукти, те все още ще бъдат изключително разрушителни. Неотдавнашни проучвания показват загрижеността на обществеността, че митата на Тръмп подкопават свободната търговия, на която тя до голяма степен се противопоставя, дори и да подкрепя много от другите му цели.
По подобен начин Съединените щати се оттеглят от Световната здравна организация, а различни агенции на ООН са силно непопулярни в администрацията. Най-големият исторически емитент на парникови газове в света също така отблъсква международното сътрудничество в областта на климата, като се оттегля за втори път от Парижкото споразумение за изменението на климата.
Всичко това поражда въпроса какво е бъдещето на световната система след оттеглянето на САЩ от ролята им на гарант и изпълнител. Двата сценария по-долу показват как може да изглежда светът до 2029 г. в условията на нарастваща многополярност, напрегнато многостранно сътрудничество и намален капацитет на САЩ.
Този сценарий предвижда свят на нулевата равносметка през XXI век, разделен на сфери на влияние на големите сили, в които властта замества правилата, а Съединените щати, следвайки доктрината „нео-Монро“, се превръщат в свита сила в Северното полукълбо. Съединените щати нормализират връзките си с Русия, предоставяйки на Москва сфера на влияние върху бившите съветски републики и Източна Европа.
По същия начин Вашингтон не оспорва китайската нео-трибутарна система в Източна Азия и геоикономическото ѝ влияние над Западна Азия. Ключовите регионални сили - Бразилия, Индия, Индонезия, Иран, Саудитска Арабия и Турция - все по-често се съюзяват помежду си по конкретни въпроси, като същевременно играят в полза на големите сили. Търговията става все по-ориентирана към региона. Както и през последните 500 години, сферите на влияние съдържат семената на конфликта в имперската експанзия, припокриващите се амбиции и погрешното оценяване на силите на другите.
Влиянието на Съединените щати в Северното полукълбо се ограничава до Мексико, Централна Америка и Карибския басейн. От своя страна Китай е използвал около 450 млрд. долара в търговията и 600 млрд. долара в преки чуждестранни инвестиции, голяма част от които в природни ресурси и критична инфраструктура, за да изгради „стратегически партньорства“ с южноамериканските държави. Тези партньорства ще се задълбочат до 2028 г., тъй като господстващото положение на Пекин в областта на електрическите превозни средства (ЕПС), батериите и съоръженията за соларни технологии помага на латиноамериканските държави да преминат към чиста енергия.
Стратегическото съперничество между САЩ и Китай в Тихоокеанския регион се засилва, въпреки че Вашингтон признава геополитическото влияние на Китай в Източна Азия, заключавайки, че Тайван не е екзистенциален проблем за САЩ. Вашингтон налага на източноазиатските държави избора „ние или Китай“ по отношение на веригите за създаване на стойност и технологиите. Асоциацията на страните от Югоизточна Азия се ориентира към Китай в областта на цифровите технологии. Южна Корея и Япония се ориентират към Съединените щати, но Сеул и Токио запазват някои производствени мрежи с Китай. Предимството на САЩ в областта на иновациите се разяжда по време на мандата на Тръмп, забавяно от технонационализма, намаляването на финансирането на фундаменталните научни изследвания и недостига на умения, засилван от антиимиграционните политики.
Обратното на Кисинджър “ сближаване на Вашингтон с Русия има обратен ефект. Заключавайки, че прекратяването на войната в Украйна е твърде трудно, Тръмп се оттегля, обявявайки войната за „проблем на Европа“. След това възниква замразен конфликт. Отношенията между САЩ и Русия се нормализират в бизнес-подобно споразумение. В началото на 2027 г. новото ядрено споразумение START е удължено с пет години, докато Съединените щати изтеглят войските и оръжейните си системи от бившите страни от Варшавския договор.
Москва е по-малко зависима от Китай, но все още е стратегически обвързана с Пекин. Модернизация на ядрените оръжия на САЩ и стремежът на Китай към паритет със Съединените щати се забавят, тъй като скромните мерки за контрол на въоръженията и намаляване на риска смекчават ядреното съперничество.
НАТО постепенно е заменен от по-автономно споразумение за отбрана между Европа и Обединеното кралство, със споделено споразумение за ядрено възпиране през 2027 г. Еврото започва да се конкурира с долара, ограничавайки господството му като световна резервна валута до 2029 г.
В първия сценарий Съединените щати се оттеглят от Международния валутен фонд и Световната банка. След две години преговори Китай, Европейският съюз (ЕС) и Индия си разделят 16,8% от акциите с право на глас и ангажиментите на Вашингтон. Централите на МВФ и Световната банка се преместват в Шанхай. Намалените чуждестранни дялове в американски финансови активи създават бюджетна криза на САЩ относно финансирането на дефицита от 36 трилиона долара . Сътрудничеството по въпросите на изменението на климата, глобалното здраве, океаните и глобалните финанси е значително намалено.
Икономическата разлика между Севера и Юга се разширява, тъй като капиталовите потоци се концентрират между големите и средните сили. Помощта и инвестициите се свиват, а дълговите кризи на по-слабо развитите, крехки държави се задълбочават, причинявайки изостряне на гражданските войни, тероризма и масовата миграция. Конкуренцията за ресурси стимулира намесата на великите сили в локалните войни. Светът се насочва към екологична катастрофа. Дерегулацията на САЩ и липсата на глобални правила и стандарти създават нови рискове за сигурността. Неограничените нововъзникващи технологии, като синтетичната биология и изкуствения интелект (ИИ), излизат извън контрол. Изкуственият общ интелект (ООИ) ще бъде достигнат през 2030 г., създавайки цял набор от нови заплахи за човечеството.
Тръмп би могъл да се възползва от развиващите се отношения между САЩ и Украйна и да затегне позицията си спрямо Русия, за да посредничи за мир. Той трябва да балансира между помощта, санкциите и неяснотите в отношенията на НАТО с Путин.
За разлика от Ялта 2.0, в която великите сили се конкурират помежду си, в този сценарий новият свят извън САЩ се движи от нарастващото сътрудничество между ЕС и Китай , които споделят интереси, но остават разделени по отношение на ценностите. Като мярка за добра воля Китай се съгласява да ограничи потока от износ, виждайки в Европа дългосрочен пазар за китайски стоки с оглед на икономическите сътресения в Съединените щати.
ЕС и Китай определиха минимални цени за произведените в Китай електрически превозни средства вместо митата, въведени от Брюксел през 2024 г. Освен това европейските компании все по-често сключват сделки с китайските си конкуренти – лицензират електрически превозни средства, батерии и слънчеви технологии и сключват съвместни предприятия, за да засилят конкурентоспособността си – обръщайки предишната зависимост на Китай от европейските производители, особено от автомобилните производители.
Също толкова важен двигател за по-приятелски отношения е излизането на САЩ от различните многостранни институции, защитаващи глобалните общи блага. Унищожаването на Държавния департамент и Агенцията за международно развитие (USAID) – заедно с излизането на Съединените щати от институциите от Бретън Уудс и Парижкото споразумение за климата – както и спирането на финансирането от Тръмп на повечето хуманитарни и развойни агенции на ООН, означава, че САЩ вече нямат интерес да помагат на бедните страни. Това оставя ЕС и Китай като единствените големи доставчици на помощ. Освен това, по отношение на изменението на климата, вместо Вашингтон и Пекин да водят битката срещу него, както се случи при президентите Барак Обама и Джо Байдън, воденето на тази битка сега зависи от ЕС и Китай.
Увеличаването на международните отговорности спомага за икономическите реформи на ЕС и нарастващата независимост на отбраната. Митата доведоха до почти рецесия в Съединените щати и нарастващо оттегляне на международни инвеститори. Тръмп е принуден да направи допълнителни съкращения на програмите за социално подпомагане и дори да ограничи разходите за отбрана, за да се опита да избегне огромен бюджетен дефицит и да приеме данъчните си облекчения. Част от икономиите в отбраната идват от многократните съкращения на американските сили в Европа.
Както в сценария „Ялта 2.0“, Тръмп казва на Европа да прекрати войната в Украйна по какъвто и да е начин; Европа се опитва да го направи, но не успява да работи с Москва, което води до превръщането на войната в замразен конфликт. Франция, Великобритания и други страни изпращат миротворци, за да възпрат всякакви нови огнища на руска агресия. Китай също така оказва натиск върху руския президент Владимир Путин да прекрати бойните действия. Европа и Китай започнаха да възстановяват украинската територия, която не е окупирана от руските сили.
Индия, Бразилия и други развиващи се сили се възползват от загубата на доверие в икономическото ръководство на Вашингтон, което отклонява инвеститорите от влагането на целия им капитал в Съединените щати. След като Япония прекрати противопоставянето си на присъединяването на Пекин към Всеобхватното и прогресивно споразумение за Транстихоокеанско партньорство (CPTPP), Китай, заедно с Обединеното кралство и ЕС, е поканен да стане член на групата, като по този начин се гарантира, че свободната търговия остава глобална норма. Канада се стреми да пренасочи търговската си зависимост от Съединените щати и се присъединява към Европейското икономическо пространство (ЕИП) заедно с Норвегия, Исландия и Лихтенщайн, което ѝ дава достъп до пазарите на ЕС.
Европа, Китай и страните от развиващите се пазари се обединяват, за да пренапишат правилата на СТО. Тръмп замразява членството на Съединените щати в СТО, което ускорява процеса на реформи : С преустановеното членство Вашингтон не може да наложи вето върху нито една от реформите. Процесът на уреждане на спорове е преразгледан, така че никоя отделна сила не може да забави назначаването на апелативни съдии; правилото за консенсус е изменено, за да се ускорят глобалните търговски споразумения. След няколко години световната търговия започва да се увеличава след спад, последвал тарифите на Тръмп.
Въпреки обещанието на новия президент от Демократическата партия през 2028 г. да възстанови престижа на Вашингтон, първенството на САЩ в световния ред е загубено. Стойността на американските активи – от къщи до 401(k) планове – е намаляла; инфлацията не е под контрол. Новият президент среща трудности при намаляването на всички тарифи на Тръмп от страх от наводнение с евтини китайски стоки и негативна реакция от близо 40% от електората, които остават „тръмписти“. Детройт не е готов да се конкурира в световен мащаб с електрически превозни средства, които са завладели международните пазари. Растежът остава под 2%, въпреки решението на Федералния резерв да започне да понижава лихвените проценти, за да се противодейства на нарастващата безработица. Намалените приходи от анемичния растеж затрудняват овладяването на нарастващия дефицит и дълг.
За новия президент от Демократическата партия приоритетът е икономическата стабилизация и възстановяването на държавните и частните институции, които бяха опустошени от Тръмп. С експулсирането от Тръмп на неамерикански изследователи, в допълнение към американските учени, които напуснаха доброволно, Съединените щати губят технологичното си предимство. USAID е реконструирана, заедно с Държавния департамент.
Новият президент размишлява върху краткото време, необходимо на Тръмп да унищожи ключови съставки на успеха на САЩ: университети от световна класа , високо ниво на базови научноизследователски и развойни дейности и набор от таланти, съдържащи най-добрите и най-умните в света. Броят на китайските и други чуждестранни студенти, учащи в Съединените щати, е намалял, а съкращенията в Националните здравни институти, Националната океанска и атмосферна администрация и федералната подкрепа за университетски научноизследователски и развойни дейности са навредили на иновациите в САЩ.
Както в сценария от Ялта, еврото започва да се конкурира с долара като доминираща резервна валута в света. Вместо спестяванията на Европа да отиват на Уолстрийт , те си стоят у дома и инвестират в еврооблигации, които финансират икономическото възраждане на Европа.
На други места, тъй като продължават опасенията относно използването на долара като оръжие от страна на Вашингтон чрез санкции, дигиталният юан (RMB) е близо до това да съперничи на долара като средство за глобални транзакции, особено след като Саудитска Арабия и държавите от Персийския залив се споразумяха да продават петрол в RMB . Без върховенството на закона и прекратяване на всякакъв контрол върху капитала и валутата обаче, RMB не може да се стреми да се превърне в световна резервна валута. Спадът в използването на долара означава също, че американските санкции имат далеч по-малко влияние.
Многополюсното управление сега е в по-добро състояние, като средните сили получават по-голямо представителство и лидерство в преструктурираните институции. Бедните страни получават повече помощ в борбата с изменението на климата, като Китай, Европа и възходящите средни сили координират усилията си за подпомагане.
И все пак броят на малките конфликти, които нито Китай, нито Европа, нито който и да е друг играч може да реши, продължава да расте. Близкият изток е труден за управление регион без влиянието на Вашингтон върху Израел за намаляване на напрежението . Много американци продължават да обвиняват Китай за икономическия упадък на Съединените щати. Новият президент на САЩ се стреми да намали напрежението, но рисковете от конфликт на САЩ заради Тайван нарастват в отговор на опитите на Пекин да наложи обединение на Тайпе.
Призмата на историята е полезен инструмент за размишление върху възможните светове след разпадането на настоящата ни глобална рамка. Световният ред, основан единствено на силата – на тесни националистически сфери на влияние – през последното хилядолетие е довел до конкуренция, често водеща до война. Примери като Виенския конгрес от 1815 г. след поражението на Наполеон, довел до „дългия мир“ на деветнадесети век, показват, че личният интерес, съчетан с практиката на поддържане на „баланс на силите“ и многостранна дипломация, може да доведе до известна сдържаност и сътрудничество при липса на хегемон.
dnes.bg
